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芜湖市试点农村集体产权制度改革。过去说到

时间:2017-10-10 14:48:22来源:伤感文章 作者:红星小编 阅读:90次
 

长生界520

芜湖市试点农村集体产权制度改革。

过去说到农村集体资产,老百姓的感受是“人人表面拥有、实际一份没有”。

为真正让老百姓得到实惠,“盘活”农村集体经济,党中央国务院决定在全国实施农村集体产权制度改革,让农村集体产权资源变资产,资产变资金,农民变股民,拓宽农民收入渠道。

今年,中央在全国选取了100个县进行试点,我市繁昌县成为安徽省四个被选中的试点县之一。

日前,记者来到繁昌县平铺镇,全面了解正在大力推行中的农村集体产权制度改革。

“农村集体资产产权制度改革,重点是产权二字,明晰产权归属,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

通过赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、继承等,真正将过去的‘人人表面拥有、实际一份没有’变成‘集体真正所有、农户按股占有’。

”平铺镇党委书记徐承璜介绍道。

哪些属于集体资产呢?“主要分三块,资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

”徐书记介绍说,集体所有的土地、林地、山岭、荒地、滩涂、水面等属于资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机械设备、村集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等属于经营性资产;用于农村教育、文化、卫生等公益事业的属于非经营性资产。

为深入贯彻党中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,根据《〈繁昌县农村集体产权制度改革试点工作方案〉的通知》,包括平铺镇在内的繁昌县七个镇,均已出台了该项改革试点工作方案。

方案对成员界定、清产核资、股份量化、合作社设立等具体环节进行再细化、再分解,重要事项要在广泛征求意见的基础上,交由村民会议或村民代表会议讨论确定。

改革实施内容主要包括确认农村集体经济组织成员身份、推进资产股份合作制改革、发挥农村集体经济组织功能作用、引导多种形式发展农村集体经济和赋予农民集体资产股份权能。

“目前我镇正在进行的是清产核资和成员身份确认工作。

”平铺镇农办工作人员刘钦说。

清产核资按照尊重历史、依法办事的原则,解决好债权债务归属这一难题。

清产核资初步结果需张榜公示,经村民会议或村民代表会议确认,经镇审核后报县农委备案。

农村集体经济组织成员身份确认是群众最为关心的。

“按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系,制定成员确认办法,解决成员边界不清问题。

”刘钦说。

总原则是“一人一处”,不可重复。

据了解,清产核资后,在尊重农民意愿的前提下,将经营性资产以份额的形式量化到村集体经济组织成员。

对上级政府及有关部门为村集体经济组织发展投入、减免税费、捐赠等形成的资产,成员按其所占股权比例享有股权。

股权管理按照“量化到人、权能到户、户内共享、社内流转、长久不变”的原则,提倡实行户内“增人不增股、减人不减股”的静态管理模式,保持股权相对稳定。

由农村集体经济组织以“人为基数,户为单位”填制颁发股权证书,作为占有村集体经济组织资产股份、参与管理决策、参加收益分配、享受股份分红的凭证。

为实施改革,平铺镇做了大量准备工作。

该镇13个行政村都成立了改革实施工作组,村“两委”主要负责同志任组长,成员由村“两委”其他人员、村务监督委员会成员、村民代表、村民组长、老党员、老村干等具有集体经济组织成员身份的人组成(原则上每个村民组都要有代表参加),负责具体工作。

此外,通过给群众发放一封信、悬挂标语、广播、入户走访等形式,宣传产权制度改革,动员广大群众支持和参与改革。

“老百姓虽然对集体产权、制度改革这些词比较陌生,理解也比较困难,但他们都知道这是件好事,都说‘国家搞改革是为了让老百姓的日子变得更好’,我们会支持的。

”在平铺镇新林村,75岁的退休老书记储根普说。

他已经参加了三次集体产权制度改革会议,对政策比较了解,他将自己所了解的政策反复讲给百姓听。

他发现,很多村民虽然不能完全吃透政策,但都觉得是件好事,无论是在外地打工、经商的,都积极将个人资料发回来。

在寒塘村村民组,50多岁的王师傅正在晒稻谷,他告诉记者,自己所在的村子虽然是个“空壳村”,没有多少资产和资源,但以后政府拨款注资办经济组织后,成为股民的农民还是能得实惠的。

下一步,各镇、村将根据清产核资情况,成立股份经济合作社或经济合作社,开发集体资源、发展集体经济,可采取合作社成员筹资、招引社会资本进入、政府项目支持等多种渠道,促进集体经济组织实体化运作,解决集体经济“空壳”这一难题。

“农民收入进入到一个瓶颈期,传统的务农、外出打工和转移支付是农民收入三个来源,改革也是增加农民收入的途径之一,农村集体产权制度改革就是要调整农村生产关系,保障农民利益,提高农民收入水平。

”徐承璜说。

记者李贾。

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